最近，包括铁道部等在内的六大部委密集出台了鼓励民间投资的具体政策。
然而，对于铁道部等部委密集出台“民间投资36条”具体实施细则的行为，坊间提出了深度的质疑。以铁道部出台的《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》为例，总共14条的文件，基本都是“原则性”的规定，和真正的实施细则相去甚远。比如，对于民间资本进入铁路领域的方式，文件多处用到“鼓励民间资本投资参与”这种方式，但很显然，“参与”这个词并不是一个严格的法律术语，是以参股、控股、合资，还是独资方式，该实施意见并没有明确规定，而这种似乎故意留下“模糊地带”的文件，和我们一直所言的“弹簧门”、“玻璃门”等一样，是阻止民间资本进入垄断领域的真正的制度障碍。
特别是，从文件本身看，民间投资除了可以“参与建设”铁路之外，在铁路整体的体制和运行机制没有根本改变的情况下，如何确保民间资本的合法权益，在整个铁路系统的财务状况不佳的情况下，又如何确保民间资本的投资收益，都根本无从谈起。因此，在坊间看来，铁道部率先出台铁道部出台鼓励民间投资参与铁路建设，并且对引进民间资本异乎寻常的积极，不过是铁道部真的很差钱而已。铁路系统吸引民资，绝非要彻底打破铁路单一的融资体制，而纯属救急而已。如果引进民间资本只是为了救急，显而易见的问题就是，在具体的制度设计上不会考虑为了保护民间投资的利益而改变现行的体制，民间投资的利益就不会得到保护。
事实上，早在2005年国务院出台《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》 后，铁道部也曾经出台了《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》。坦率地说，2005年的“实施意见”无论在具体规定，还是基本理念方面，都远比目前只有“十四条”的简陋的规定要真诚和进步很多。即便如此，在整个铁路体制改革没有太大进展的情况下，2005年的实施意见也基本沦为一纸空文。在这个过程中，被称为中国第一条民营铁路的罗岑铁路建设6年也没有完工，被视为民间资本进入铁路建设领域的“完败案例”。
铁路吸引民间资本的前提是彻底进行改革，无论是在运营体制，还是在投资体制上，都要加大市场化的力度。目前中国铁路从建设到运营，都缺乏一个市场化的生存模式。这种模式本身不仅存在巨大的官员败德风险，更主要的是，无法为民间资本的进入提供足够的吸引力。如果铁路吸引民间投资只是因为缺钱，那这样的“鼓励政策”注定不会有积极的回应，这样的鼓励也没有任何意义。
对民间资本真诚，既是为了民间资本，更是为了铁路自身避免陷入尴尬的落伍境地。
