为拓宽“蒙煤外运”大通道，国内煤炭龙头企业神华集团有限责任公司(以下简称神华集团)拟再投资100亿元参建内蒙古自治区6条铁路。日前，神华集团新闻宣传部证实，公司的确已就此投建意向与内蒙古自治区政府达成会议纪要，但具体参建金额、参建里程以及动工时间都不确定，也并无时间表。(2012年07月27日14:20 来源：中华工商时报 )
国内煤炭龙头企业神华集团有限责任公司之所以舍得投入巨资参建铁路与其 “煤运专线”回丰厚的投资回报率不无关系。在国务院下发了“新36条”的要求后，铁道部印发了《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》。 该意见“鼓励和引导民间资本依法合规进入铁路领域”，并特别强调对民间资本不单独设置附加条件。
铁路是国民经济大动脉和国家重要基础设施，近几年国家对铁路的投资规模空前，但还是有许多在建的高铁项目因缺钱搁浅。我们知道，国家这么大，政府的资金是有限的，政府在决策资金分配上其实存在很多难点，有许多民生工程对资金的饥渴程度同样不亚于铁路部门。如何让民间资本依法合规进入铁路领域从而解决铁路发展中遇到的资金难点问题。此次煤运通道修建，对引导资本投资铁路有种摸石头过河、先行探路的味道。
铁路部门舍得把煤运专线这个香馍馍拿出来与企业、社会分享，一方面可以看出铁路改革的诚意。另一方面，铁路部门的让利举措可以吸纳一大批社会资金从而释放出一大批可再建设的投资资金，提高资金的使用效率。而神华作为煤炭企业，一直希望自己能拥有的铁路，通过 “煤运一体化”战略，大大减少煤炭运输成本，增强市场竞争力和占有率，公开资料显示，神华集团2011年自有铁路运输周转量达到162.3亿吨/公里。2011年，神华集团铁路分部的营业收入达到229.26亿元，同比增长7.6%;经营收益为100.08亿元，同比上升3.9%。其中，铁路分部为神华集团内部提供运输服务产生的收入为201.81亿元，同比增长6.1%，占铁路分部营业收入88.0%。显而易见，好的政策带来的是企业的双赢局面。
央企、国企的联姻成功并不能代表改革成功，我们知道只有吸纳更多的民营资本才能使铁路改革有更广泛的群众基础。而民营资本之所以远离投资铁路一方面是受铁路发展的全局性、特殊性所限。
另一面是因为其投资收益的利益分配上与央企具有一些不一样的待遇从而影响了民资参与的热情度，所以拓宽民间资本投资参与铁路建设的渠道和途径就很有必要。细则中提到了几点：一方面可以加快铁路企业股改上市的步伐让更多的民资入股铁路，另一方面可以建立相应的铁路产业投资基金，让参与投资基金的基民们拿到铁路发展所带来的利润分红，还可以通过创新铁路债券发行方式，鼓励保险基金，扩大投资铁路的范围和力度等等多种融资工具，为民间资本投资铁路提供多方位平台。
从温总理的那句“要在铁路等领域抓紧做几件看得见、鼓舞人心的实事，以提振投资者信心”掷地有声的讲话中可以看出，铁路建设在国家发展战略中所占的比重。我们有理由相信铁路部门将会在国家的宏观引导下，打造成一个机制健全、服务于民、和谐发展的新部门形像。(徐明)
