2012年底,铁道部党组审时度势,提出了促进铁路科学发展的创新型战略举措——全面推行安全风险管理。这种新型管理理念的植入,使铁路安全形势一派大好。侯马北供电段按照路局要求,克服了建段之初基础管理薄弱、管理人员匮乏、设备“欠账”多等实际困难,通过进行深入分析和科学研判,制定出一套适合我段安全风险管理的具体做法。
首先,通过全员深入学习,统一思想,提升对安全风险管理的认知水平。从安全生产的第一责任人——干部入手,以学习、座谈、交流、研讨、宣讲等方式,并辅以集中闭卷考试,强化干部对这种管理模式的认识;职工围绕“四个结合”即:集中学习与自主学习相结合、专项培训与现场教学相结合、培训学习与时段变化相结合、应急抢险演练与技能竞赛相结合的方法,侧重安全风险意识、现场危害源辨识和研判的学习。
其次,动静结合,精细研判,准确确定安全风险点。该段先后五次组织主要生产科室结合实际采用假设分析、综合判断、经验总结、后果分析等方法对全段静态安全风险进行认真识别、精细研判,确定安全风险61项,267项风险控制要点,545条风险卡控措施,制作成岗位安全风险控制表,实现了全员覆盖,制作成作业安全风险控制表,实现了全过程覆盖。针对设备变化、环境变化可能带来的安全风险分析,通过对发生故障、检查发现问题的认真总结,定期、不定期进行动态识别研判风险。各专业生产科室每月对安全生产情况进行定期总结,确定了多项动态安全风险点,组织了两次专项检查,制定八项专项整治措施,形成两项制度,卡控重点安全风险点。
再者,明责贯标,专项整治,狠抓安全风险控制。抓“一次作业标准”落实,控制人身、行车安全风险;抓“一日工作标准”落实,控制管理、设备安全风险;抓专项整治,控制重点安全风险;抓激励机制,共同控制安全风险。制定接触网、电力、变配电、给水和接触网作业车一次作业标准,劳动安全“红线”30条,做成揭挂予以明示,制作卡片人手一册,便于学习执行。合理安排巡视、检修、学习等工作时间,实现全天标准化、满负荷工作。通过对发生人身、行车事故苗子的分析,及时开展了人身、行车安全专项检查。针对各类施工配合,制定专项安排与风险卡控措施,有序卡控了辛堡、侯北、曲沃、端氏站改的施工安全风险。
最后,强化整改复查,实现闭环管理,形成长效机制。这个段坚持从安全风险的首要环节入手,全面加强安全基础建设,实现了安全风险的源头控制、超前防范。严格落实安全生产责任制,健全完善安全分析、检查、评估、考核等制度办法,逐步构建了权责明晰、落实到位的闭环管理机制。及时收集和掌握事故故障、监测检测、日常检查等各种安全信息,认真做好定性定量分析,分专业、分层次研判安全风险,切实抓好各种风险控制措施的落实。每半年对各车间安全风险管理进行一次全面评估,对安全风险控制表进行全面清理,对风险和控制措施进行补充修订,对安全风险关键点卡控措施落实及专项整治情况进行评比,促进风险管理持续改进。
在半年来的安全风险工作实践中,该段逐步形成了闭环管理的基本思路,坚持各项工作从部署、检查、督导到反馈、整改、考核全过程形成闭环链条,细化各个作业环节和管理环节责任,紧盯问题的落实,深究不落实的责任人,通过重奖重罚,最大限度地释放管理效能,有效提升了安全管理水平。
