灾后重建，既是一场“强筋健骨” 的重生历程，更是一场“脱胎换 骨”的发展洗礼。
从汶川特大地震的毁灭性破坏， 到现在“大道出川，蜀道不难”，再到锦 绣巴蜀的更加美丽，我们能透过“两个 典范”得到诸多启示。
思路清晰 理念先进
震后，四川省为抓住机遇，在恢复 灾区公路功能的基础上，进一步完善路 网结构、提高服务水平，推进综合交通 枢纽建设，提出“两个典范”建设目标， 并迅速明确基本思路：深入贯彻科学发 展观，抓住“灾后重建、扩大内需、交通 扶贫和藏区发展”的历史机遇，以“安 全、通畅、舒适、和谐”的建设理念为指导，以完善路网结构、增强抗灾能力、提 高服务水平为重点，以“科学规划、精 细设计、严格管理、技术创新”为保障， 建成“两个典范”。
很大程度上，这个清晰的思路为此 后的建设提供了明晰的前行路线，当然这 也成为“两个典范”得以成功的经验。 值得注意的是，在灾区公路网建设 中，诸多先进的理念使得“两个典范”的 建设成为灾区公路完成蜕变的重要因 素。例如“两个典范”的规划建设都秉持 和谐的理念，很多公路都深入贯彻了川九 路“设计上最大限度保护、施工中最小程 度破坏、完工后最大限度恢复”的建设理 念，创造了适合灾区公路、山区公路、草原 公路、旅游公路等各类公路建设的新理 念，做到了科学设计、避灾保稳，精心施 工、减少破坏，统筹协调、方便群众，综 合治理、恢复生态。
另外，“两个典范”将服务作为建 设理念。其中，通过完善的公路网络， 齐备的安保设施，规范的交通管理，科 学的公路养护，实现通行效率较大幅 度提高，主要干线公路通行时间缩短 30%、通行能力提高50%，满足灾区物 资运输、群众出行和加快经济社会发 展的需要。再如运行车速理论、全寿命 周期成本理念等先进理念，在“两个典 范”建设中都有不同程度的体现。
科学重建 科技支撑
科学重建，规划为先。科学规划， 规律为本。在规划上，四川省交通运输 厅公路局按照国家灾后重建规划和省政府《加快四川灾后交通恢复重建工作方 案》，以项目为单位科学确定建设规模、 技术标准、工期目标和投资控制，确保 规划顺利实施。进一步明确交通恢复重建 “三年任务、两年基本完成”的总任务、 阶段性目标及工作措施，按项目顺排计 划、倒排工期、落实责任。
之后，按照“突出重点、统筹兼顾、 着力恢复、科学提升、因地制宜、安全第 一”的原则，以干线公路为重点，将关系 区域恢复重建工作全局的绵阳至九寨沟 公路、北川至茂县公路等9个项目作为灾 后交通恢复重建工作的重点，在建设组 织、建设标准、投资控制、实施周期等方 面进行重点部署和保障。
在科学规划的基础上，四川坚持 整体谋划、科学重建，统筹考虑灾区交 通重建与全省交通发展，努力构筑灾区 “生命线”公路网，全面提升灾区公路 的建设水平和保障能力;严格按照规 划开展恢复重建，实事求是开展重建规 划项目中期调整，确保重建项目决策科 学，更加符合灾区交通发展实际。
同时，交通科技也成为支撑重建的 重要因素。科技工作者们针对震区公路 破坏的特点及结构抗震的复杂性，解决 了一系列技术难题，进一步提升了高烈 度地震山区公路抗震减灾的综合能力。 前期，四川交通人科学制定了“抢通阶 段重点突破、多点开花”、“抢通便道先 窄后宽，先通后畅”等科学实用的方案， 采用了“老虎嘴特大山体定向爆破清 除”等关键技术，成功解决了坍塌体路 段的抢通问题。
交通运输部根据抗震减灾中存在 的问题，立项了12个抗震相关科研课 题，并整合研究团队形成了“汶川地震 灾后重建公路抗震减灾关键技术研究” 重大专项，以汶川地震震害为依托，在 全面总结分析震害资料的基础上，包 含灾害判别关键技术、灾害评估关键技 术、灾害防治关键技术三大类，从震后应急、重建和公路运营三个阶段分别解 决三大关键技术，系统保留震害资料、 分析抗震薄弱环节、针对性提出解决措 施，力争解决高烈度地震山区公路建设 中存在的一系列关键技术，全面提高抗 震减灾方面的科技含量，科学指导恢复 重建，并为类似高烈度地震山区公路建 设提供技术支撑。
另外，省公路局积极组织专业技 术人员、工程管理人员支援灾后恢复重 建工作，各市州同时争取对口支援省市 选派技术干部加强支援。另外，实行施 工单位全员培训制，让管理人员和施工 人员切实掌握建设典范的各项要求。利 用恢复重建机会加强技术管理人员培 训，全面提升公路建设管理水平。
攻坚克难 组织得力
灾后重建的伟大“战役”中，四川交 通人勇挑重担，在恶劣的自然条件下，发 扬伟大的交通抗震救灾精神，坚守着自己 的责任与使命。用自己特有的方式，完成 了从2008年天崩地裂到四年后的翻天覆 地的巨变，四川交通灾后恢复重建速度 史无前例，再次创造了脱胎换骨的交通奇 迹。风驰电掣的高速公路、平坦宽阔的干 线公路、蜿蜒盘旋的农村公路……精彩 纷呈，“两个典范”见证了中国力量以及无 坚不摧的四川交通力量。在这场“战役” 中，四川交通运输行业所展现出的决策 力、组织力、凝聚力、执行力和协调力，正 是这场奇迹发生的主导力量。
面对国家层面的重建大局、各省的 倾力相助，四川省自身全面重建的整体 规划、各地市的重建，从宏观到微观， 自国家力量至村镇重建的需求，怎样合 理组织成为重建的关键所在。
在组织实施过程中，四川采取省地 共建、分级落实职责的方式，省厅以督 导服务组为基础，与各市成立共建领导 小组，建立省地定期会商、协调机制， 组织、指导、督促“两个典范”建设;四 川省交通运输厅与各重灾市州签订目 标责任书，明确“两个典范”建设的任 务和职责。各市州人民政府是开展建设 “典范”工作的责任主体，负责该项工 作的组织领导和具体实施;省交通厅 负责“典范”建设的指导和帮扶。
四川省交通运输厅公路局按照项目 难易程度和建设主体，结合项目建设实 际，按照“程序不减、周期缩短、交叉进 行、同步推进、并联审批”的要求，将灾 后重建项目分成了四大类，明确了各类项 目的审批主体和审批要求，减少审批环 节，缩短审批时间。按照顺排计划、倒排 工期、落实责任制定施工组织计划，各 项目业主制定了加快建设的实施方案， 在节点工期、人员设备、材料准备等方 面细化组织安排，督促各施工队伍积 极加大机械和人力投入，在具备条件 的工序交叉作业、同步推进，加快施工 进度。在恢复重建中，省公路局严格执 行国家建设标准和技术规范，积极落实 “两个典范”的要求，印发了《四川省灾 区公路“两个典范”建设实施意见》，从 完善公路网络、确保工程质量、增强抗 灾能力、提高服务水平等方面对形成“生 命线公路网”提出了明确的要求。
安全第一 品质至上
在公路选线中，按照“先绕避、后 整治，少挖填、增桥隧，重防护、强支 挡”的原则，将“地形选线”、“地质选 线”、“环保选线”有机结合起来，避 让地质灾害、增加桥隧比例，合理掌握 标准、避免大挖大填，科学整治灾害、 确保安全稳定。
在“两个典范”的建设过程中，加强 了对灾害集中路段抗灾技术研究，在地 质病害严重的路段，采取以绕避为主的 策略，无法绕避的特殊地段，积极开展 路基、路面、边坡防护及桥梁、隧道抗 震设计研究，全面提升公路抗灾能力，其 中，映秀至汶川公路几乎成公路防震抗震技术“博物馆”。同时，按照主动诱导 与被动防护相结合的原则，以主动防护 为主，通过设置公路标志、标牌、标线、 缆索护栏、波形护栏、防护墩(墙)、隔离 栅、防护沙(土)埂、反光镜、避险车道 及改弯、降坡等工程措施，公路网的安全 性得以大幅提升。
当然，公路的品质是安全的依托， 也是建设典范的保障。四川省交通运 输厅公路局在管理方面下大力气，以 管理促品质，严格执行“项目法人制、 招标投标制、工程监理制和合同管理 制”，建立健全了“政府监督、法人负 责、社会监理、企业自检”四级质量保 证体系，积极推进“项目业主、监理、 施工”三方独立检测工作机制，严格落 实项目业主、施工单位、监理单位的质 量安全管理责任;质量监督机构落实专 人分片负责质量安全监督，严格工艺流 程，加大关键工程、隐蔽工程质量的检 测频率，对技术难度大、结构安全要求 高的项目实行全程重点跟踪监管;全面 落实施工质量安全保障措施，确保工 程质量和施工安全。
在整个建设过程中，工程质量始终 得到高度重视，做到了100%的项目建成 合格工程，90%的项目建成优良工程。同 时，还突出了行车安全舒适性，依据地形 特点创新线形设计，严格控制路面平整 度，实现行车安全与舒适完美结合;另 外，建设中还突出了公路的文化品质，特 别是区域文化的特质，在公路及附属设 施上体现藏羌文化和其他区域文化特 色，建设了大批公路文化走廊。
前不久，四川省政府提出“以建设 西部综合交通枢纽为重点，统筹规划、 适度超前，构建结构合理、功能完善、 安全高效的现代基础设施体系。加强 生态省建设，牢固树立低碳、绿色、可 持续发展理念，构建资源节约、环境友 好的生产方式和消费模式。”其中，我们 也能看到“两个典范”的投射。 可以说，“两个典范”的提出和建 设更好地切合了灾区和四川当地的历史 文化、经济发展状况，对于过去3年的 灾区重生意义非凡。
日前，四川省交通运输厅公路局局 长朱学雷在接受记者采访时表示，公路 交通的跨越式发展，助力经济社会的腾 飞，惠及老百姓的根本利益。过去的4 年中，四川省累计改造国省干线公路1.1 万公里，占全省国省干线公路总里程的 68%。他还表示，“十二五”末要基本建 成西部综合交通枢纽，四川省公路系统 正为此奋力攻坚，着力改善老百姓交通 出行状况，提升干线公路通行能力。未 来的四川，一条条主干线、大通道，一条 条农村公路，将把“锦绣巴蜀”定格，让 世人沿着它们一睹更加美丽的巴蜀大地 和魅力无穷的阿坝。
