中国铁路总公司挂牌成立，18个铁路局(公司)组建区域公司方案尚未公布。
“铁道部改革核心在政企分开，但是改革的方式要保证稳定。”3月27日，国家发展和改革委员会综合运输研究所副研究员李坤向本报记者表示，截至目前，“国家铁路局”的牌子尚未挂出，原铁道部拆分成“国家铁路局”与“中国铁路总公司”的工作尚未理顺，18个地方铁路局(公司)改制成公司化模式至少需要一至两年时间。
李坤认为，按照国家铁道部改革的思路，在地方铁路局中，原广州铁路局率先组建公司模式，成立广州铁路(集团)公司，以公司化的方式运作，曾经是地方铁路局改革的试点。3月27日，广州铁路(集团)公司旗下、国内唯一在A股、港股、美股上市的铁路公司——广深铁路(3.10,-0.03,-0.96%)(601333.SH)发布财报，2012年实现净利润13.19亿元。
“铁道部改革，必须坚持集中统一指挥。”3月27日，一位地方铁路局基层管理人士向本报记者表示，此次改革牵动各方利益，如果改革过激过快，势必危及到铁路安全。
地方局改革尚未启动
组建7大区域公司的方案目前仍不知最终是否会实施
“16个地方铁路局都得摘牌，换成公司化运作。”知情人士向本报记者表示，现在只有广州铁路(集团)公司、青藏公司不用变更。
3月14日，国务院批复同意组建中国铁路总公司，原铁道部部长***作为中国铁路总公司法定代表人，并出任总经理兼党组书记。
新组建的中国铁路总公司注册资金10360亿元，以铁路客货运输服务为主业，实行多元化经营。据中国铁路总公司披露，原铁道部相关资产、负债和人员划入中国铁路总公司，将原铁道部对所属18个铁路局(含广州铁路集团公司、青藏铁路公司)、3个专业运输公司及其他企业的权益作为中国铁路总公司的国有资本。
中国铁路总公司的国有资产收益，应按照国家有关法律法规和有关规定执行，历史债务问题没有解决前，国家对公司暂不征收国有资产收益。在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可集中部分国有资产收益，由公司用于再投入和结构调整。
“国家铁路局是副部级，而中国铁路总公司行政级别未定。”上述知情人士表示，首先原来铁道部分拆就会面临人员分配，事关个人利益，这是最大的难题。而按照原来改革中的一个方案，16个地方铁路公司、广州铁路(集团)公司、青藏公司组建成7大区域公司：东北铁路集团公司、华东铁路集团公司、华中铁路集团公司、华南铁路集团公司、西南铁路集团公司、西北铁路集团公司、华北铁路集团公司，但不知该方案最终是否会实施。
李坤认为，目前新成立的中国铁路总公司尚未完全理清工作，原铁道部分拆的行政职能的“国家铁路局”需划拨至交通运输部，但是中国铁路总公司成立13天以来，“国家铁路局”依旧尚未挂牌。中国铁路总公司外部问题尚未处理清楚，而不管是区域公司划分，还是客运、货运公司分离，都是内部的管理问题。而地方18个铁路局(公司)的重新划分，也重新牵动大量人员。
“地方铁路局目前就是基层运营单位，中国铁路总公司短时间内不会再次有大动作。”李坤表示，或需要一到两年以后才开始启动，铁道部改革是一个宏大的工程，需要在平稳的状况下完成。
多个地方铁路局内部人士也向本报记者证实，现在地方铁路局的牌子也尚未更换，铁道部改革尚未推进至地方铁路局。
一位地方铁路局基层管理人士向本报记者表示：“铁道部改革牵一发而动全身，中国铁路总公司尚在调整之中，监督管理地方铁路局的日常安全生产就可能有所放松。如果这个时候启动地方铁路局的改革，势必涉及到人员安置和职位的调整，利益的重新分配，当事者谁还有心思去抓安全生产、运输组织?”
