据报道,中国铁路总公司5月23日将在银行间债券市场发行200亿元中期票据,期限为5年。这是铁道部改制以来,新成立的铁路总公司首次发债融资。
这一消息一经报道,加上近期部分高铁在建项目相继放缓施工进度,有人揣测是否是铁路建设资金告急,质疑铁路融资是铁路建设日暮途穷的不得已之策,铁路是缺了钱,所以发放债券融资。这些质疑都是对融资概念的误读,是对市场经济的不了解,更是对铁路建设的不知其所以然。
企业投融资是指企业经营运作的两种不同的形式,目的都是通过投资融资活动,壮大企业实力,获取企业更大效益的方式。怎么让资本市场整合起来,我们认为有资金的时候,有条件的时候思考融资,比你缺钱的时候更好。况且对于铁路来讲,他的融资,不单单是自身企业发展的需求,更是对当前疲软的经济增长态势的牵引与拉动。
铁路占股较重的形式广为存在和铁路建设远期才能赢利的客观,严重拖占了铁路建设成本,使得中国铁路负债规模不断加大。今年5月,铁道部发文“鼓励和引导民间资本依法合规进入铁路领域”,并强调“对民间资本不单独设置附加条件”。所以,铁路融资是为自身发展减负,也让民间资本得到流通,
铁路债券的发行知识资金筹措的一部分而已,铁路建设基金主要由五部分组成。中央预算投入、在铁路运输收入中提取的建设基金和从整个铁路行业提取的更新改造资金、通过战略合作协议筹集到的来自地方政府和其他战略合资人的资金、铁路债券的发行、既有铁路通过股改上市在资本市场上募集资金。铁路收入提取方面才是资金来源的重要组成部分。而面对新型的市场经济体制,加大债券的发行量,也只是根据市场变化、运营需求做出的相应调整罢了。中国的经济增长模式已由过多的政府主导适度让位于更多的市场主导,铁路融资,将借市场化融资手段建立起真正的财务约束,实现铁路建设的理性投资和资源的高效配置。
铁路的建设中所面临的问题是多样化的,铁路工程技术方案应根据实际情况随时进行完善处理,环境评估;铁路线经过地区的文物遗产保护鉴定,线路逐渐密集对于铁路用地与当地经济发展、居民生活之间的协调都是对铁路建设进度影响的因素。京沈客运专线规划多年,因一段线路的居民对线路规划有异议导致一项环评报告书多次未通过,至今不能开工。而南京~杭州、杭州~宁波、天津~秦皇岛、盘锦~营口客运专线及向塘~莆田铁路已经进行开通前的验收和调试工作。所以由铁路缓建硬联系到铁路融资上是不合理的。
全国各地高铁线路的开通大力的拉动了高铁沿线地区的经济发展。3月14日中国铁路总公司成立后,围绕完成全年5200亿元基建投资计划和5200公里新线投产目标,全面梳理年内拟开通项目和在建重点项目进展情况,集中建设优势资源,加强现场施工组织,保证在建项目施工进度按计划工期推进。1~4月份铁路基本建设投资完成同比增长25%。更加密集的铁路建设成了民之所需,市场之需,加之体制逐渐完善、线路逐步密集、技术不断成熟,铁路企业必将朝着蒸蒸日上跨步前行。(作者系评论员沈娱)
