自１８６８年英国伦敦出现第一盏交通灯以后不久，交通拥堵治理问题就一直是各大中城市政府部门及相关领域专家学者着力研究的重点课题之一。近年来，随着经济社会的快速发展、城市化进程的不断推进，以及机动车的迅猛增长，我国城市交通拥堵问题日趋严重。结合国内外有关经验及我市实际情况，我认为积极发展公共交通是解决宁波交通拥堵问题的优先选择和有效方法。
一、我市交通拥堵现状分析
近年来，我市经济社会发展不断迈上新台阶，与此同时，宁波城市的框架逐步拉开，长距离的出行依靠步行和自行车已无法解决，而小汽车由于其便捷性、舒适性和并不算高的使用成本，成为大多数市民出行的首选。至２０１１年底，市六区机动车保有量达到７１．４３万辆，小汽车出行所占的交通出行比例达到１７．９％，并保持持续快速增长态势。
另一方面，受土地、资金、拆迁等因素制约，道路交通资源供应速度无法与小汽车增长速度保持同步，供需矛盾日渐突出。目前，宁波中心区主要交叉口高峰时段均处于交通饱和状态， ２０１１年宁波市城市交通基础数据调查结果表明，核心区（环城北路、中兴路、萧甬铁路围合的区域）主要交叉口高峰小时平均负荷度达到０．９３，为Ｅ级服务水平。核心区路段早高峰时段平均行程车速为１５．４ｋｍ／ｈ，晚高峰时段平均行程车速仅为１２．３ｋｍ／ｈ，部分路段平均车速甚至不足５．０ｋｍ／ｈ，交通拥堵已成为常态，行车难、停车难等问题日益突出，群众意见很大。
二、找准治堵工作的突破口
２０１２年下半年，省委、省政府宣布启动全省治理城市交通拥堵工程，提出“通过５年治理，使全省城市交通拥堵状况明显改观，人民群众满意度明显提高”的工作目标，深得民心。根据省委、省政府治堵工作部署，我市积极行动，结合交通发展实际，积极谋划治堵思路与工作举措，有力有序推进该项重点民生工程落到实处。
城市交通拥堵治理是一项系统性工程，根据目前宁波道路交通基础设施相对薄弱的特点，解决宁波城市交通问题应该坚持“扩大供给”与“调控需求”并行并重的工作思路。“扩大供给”，即加快城市道路、桥梁等基础设施建设，此项工作我市一直在攻坚克难，全力推进。近年来，中心城区已相继建成绕城高速连接线、机场快速干道、云飞路、福明路等７０余条主干道，以及庆丰桥、长丰桥、湾头大桥、青林湾大桥、外滩大桥、明州大桥、南翔桥等近１０座跨江大桥，完成支路改造１００多条、卡口改造６０多个，打通了４３条“断头路”等；而“调控需求”则是下步治堵工作的关键与难点所在，究其原因，主要是我市公共交通发展严重滞后。目前，我市公共交通出行率仅为１３．３％，明显低于国内同等城市，更无法与香港、新加坡及欧洲、日本等发达地区和国家相比较，且呈逐年下降趋势，公交车等待时间长、站点不足、准点率低、线路绕行与重复等问题较为突出。城市管理水平也有待进一步提高，城市交通信号控制系统没有充分发挥合理的交通指挥和疏导作用，加之私家车拥有量持续增长，道路资源被不断分割，亟需通过全方位、大力度的工作举措，从根本上改善这一现象。同时，我们也看到，宁波市城市交通拥堵主要还是通勤（即上下班高峰拥堵）问题，我市现有的公共交通发展基础较好、挖潜空间较大，通过持续有效的举措，应该能够达到预期效果，逐步缓解城市交通拥堵问题。
综上，我市应从城市转型发展角度，全面贯彻落实国家公交优先战略，强化公交路权保障机制，同步完善公交运营线路、信号控制系统、智能公交新技术设备等，大力提高公交运营效率与服务水平，充分发挥公共交通引领支撑城市格局发展的重要作用。在工作推进过程中进一步强化落实土地、政策、资金保障措施，创新体制机制，尽快形成公共交通优先发展的新格局。
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