为防止公路“三乱”的发生，淮安公路处及早安排，周密部署，并采取七项措施，预防公路“三乱”的发生，具体预防措施有：
强化组织领导，确保责任到位。及时成立了由处长任组长，分管路政领导任副组长，处机关各职能部门负责人为成员的治理公路“三乱”工作领导小组，并明确各有关部门工作职责，为治理公路“三乱”工作提供了组织保障；
强化思想教育，确保认识到位。该处经常组织路政人员认真学习《公路法》、《路政管理规定》等法律法规以及全国、全省治理公路“三乱”电视电话会议精神，通过业务培训提高执法人员业务素质，使每个执法人员头脑中有防止出现公路“三乱”问题这根弦，做到文明执法，规范执法；强化制度建设，确保落实到位。建立健全规范的路政管理规章制度，保证各项工作顺利开展。
具体有：《巡查制度》、《学习培训制度》、《值班制度》、《执法车使用管理制度》、《对路政执法人员责任追究制度》、《执法人员执法风纪管理条例》等规章制度，使执法人员严格按制度办事；
强化督促检查，确保监管到位。处成立纪检检查组，实行不定期的明察暗访，设立举报箱，公布举报电话，提高路政执法的透明度，积极接受社会监督；
推行执法责任制，确保责任到位。处与路政大队、路政大队与路政员之间层层签订治理公路“三乱”目标责任书，并对责任书的实施情况进行监督检查，如果发现“三乱”现象一定严肃处理，决不姑息迁就；
严格责任追究，确保惩处到位。建立健全责任追究制度，实行一把手负责制，谁出现公路“三乱”就追究谁的责任，是正式工的立即调离执法岗位，是合同工的立即清除路政执法队伍，造成国家赔偿的按损失数额的百分比给予一定的赔偿；
实行阳光作业，做到公平公正。实行“行政处罚明白卡”制度，让违规者明明白白接受处罚，化解矛盾，主动配合检查。（林林 扬成）
