湖北“十二五”交通发展规划提出，五年内湖北要全面建成6500公里“七纵五横三环”高速公路骨架网、2.8万公里普通国省干线公路网、17万公里社会主义新农村惠民便民公路网，基本建成武汉长江中游航运中心，全长810公里的长江、江汉运河、汉江高等级航道全面形成。
为实现这个规划，湖北交通建设要投入3300亿元资金。在交通建设筹融资难日益加剧的形势下，如何破解筹融资难题?湖北省交通运输厅厅长尤习贵说，必须拓宽筹融资思路，努力做大交通“底盘”，实现跨越式发展。
普通公路：统筹偿债和养护建设协调发展
据尤习贵介绍，2009年，湖北省政府还贷二级路收费站撤销，普通公路投融资平台丧失。去年，高速公路资产划转省交通投资集团公司后，高速公路和普通公路“统贷统还”的模式也不复存在，普通公路面临偿旧债和新发展的两大问题。“十二五”期，湖北省普通公路建设、管理、养护和还贷资金缺口达385亿元。
尤习贵说，考虑偿债任务的阶段性、偿债资金来源的长期性和建设养护管理工作的连续性，按照“控制债务总量、优化债务结构、拓展融资渠道、化解矛盾风险、促进持续发展”的思路，统筹偿债和养护、建设协调发展，努力做到边偿债、边建设、边发展。省厅已建议省政府将成品油增量资金纳入预算，统筹用于偿债与建设;力争发行地方政府债券，专项用于普通公路发展;由省政府协调各银行积极开展以未来成品油增量资金和中央二级路补助资金作为质押的“质押贷款”融资模式，以缓解当前及“十二五”期交通运输建设和还贷资金压力。这个模式虽然在短期内财务成本相对较高，但后续资金完全可以覆盖“十三五”地方国债债务和质押贷款还贷资金。从长远看，不仅有利于降低路网建设整体成本，更有利于尽快发挥路网效益，普通公路可进入新一轮的持续健康发展良性循环。此外，还将充分发挥地方政府的积极性，争取更多的配套资金，加快交通发展。
高速公路：发挥交投集团筹融资平台功能
关于高速公路建设，尤习贵说，去年以来，高速公路建设筹融资形势异常严峻，资金保障不到位已成为高速公路建设的主要制约因素。
为此，湖北省交通运输厅已建议湖北省政府协调变更全省高速公路建设贷款主体，由湖北省交通投资集团作为新的贷款主体迅速开展融资，突破目前省交通运输厅和省交通投资集团都不能正常开展融资的困境。
同时，湖北省交通运输厅将支持省交通投资集团充分发挥筹融资平台功能，加快筹融资节奏，拓宽筹融资渠道，扩大筹融资规模，推进高速公路建设持续健康快速发展。省交通投资集团将创新运用发行中期票据、公司债券等各种金融工具，积极推进以资源换资本、以市场换资金，搞好资本运营，放大资金效应，以最大限度满足项目建设对资金的需求。湖北还将协调各金融机构，支持湖北在建交通运输重点项目尤其是高速公路项目建设，在项目融资和贷款安排上予以倾斜，对资本金到位并已签订贷款协议的项目尽快落实贷款。
水运建设：鼓励社会、企业投资
关于水运发展，尤习贵说，实施“两圈一带”战略、构建中国交通和中部崛起的“立交桥”，迫切需要发挥湖北水运优势，特别是发挥国家高等级航道的主通道作用。长期以来，内河航道公益性的特点决定了无法建立类似公路“贷款建设，收费还贷”的投融资机制，且建设投入大、见效慢，湖北水运优势不优、大而不强的状况没有根本改变。为加快湖北以高等级航道为重点的港航基础设施建设，湖北省交通运输厅鼓励社会、企业投资港口、码头建设，去年以来，湖北港航建设出现“井喷”式发展势头。与此同时，省交通运输厅已向省政府建议，将交通运输部门建设的汉江崔家营航电枢纽产生的效益全部用于汉江雅口航运枢纽和江汉运河(引江济汉通航工程)高等级航道的建设、维护和管理，以形成“以电养航、滚动发展”良性发展机制。
道路运输：重点支持公交
在道路运输发展方面，湖北省政府已出台《关于进一步加快发展城市公共交通的若干意见》，文件已明确省级财政一般预算，每年安排一定资金重点支持城市公共交通基础设施及节能减排设施升级改造。同时，市县政府要建立和完善城市公共交通补贴补偿机制，将城市公共交通场站和配套设施纳入城市旧城改造和新城规划配套建设。(石斌)
